10月26日,省政府新闻办召开河南省“深入落实一揽子增量政策、坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会,省财政厅党组成员、副厅长刘翔煜出席发布会,介绍前三季度我省财政运行情况,并就我省贯彻落实财政部出台的一揽子增量政策,在防范化解债务风险、兜牢基层“三保”底线方面将采取的措施回答记者提问。
刘翔煜介绍,今年以来,全省财政系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,严格落实积极的财政政策,加强重点领域保障,积极防范化解风险,促进了我省经济运行总体平稳、稳中有进。但受上年基数较高、中央出台减税政策,以及经济运行出现的一些新问题影响,全省财政收入增速不及预期。随着我省经济持续回稳向好,以及去年特殊因素的影响逐步消退,预计四季度一般公共预算收入将有所好转。同时,全省财政系统坚持“紧日子保基本、调结构保战略”,努力优化结构,保重点支出。前三季度,全省民生支出6200亿元,占一般公共预算支出的比重为73.9%,同比提高1.7个百分点,其中城乡社区、水利、农村综合改革等重点支出分别增长16.8%、29.7%、22.5%,民生重点支出得到较好保障。
为加大财政政策逆周期调节力度,财政部将在近期陆续推出一揽子增量政策举措,主要包括四个方面:一是较大规模增加债务额度,支持地方化解隐性债务。二是发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本,提升抵御风险和信贷投放能力。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具,支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大重点群体支持保障力度,将针对学生群体加大奖优助困力度,提升整体消费能力。一揽子财政增量政策,体现了稳信心、稳预期、稳增长的鲜明取向和坚定决心,将有力推动我国经济进一步向上向好向优。
省财政将密切跟踪中央政策导向,做好我省行动预案,创新机制、优化效能,细化工作措施、强化政策协同,确保中央增量政策正式出台后第一时间在我省落地落实。同时持续做好与财政部汇报衔接,为我省争取更多债务限额、转移支付和政策红利。为确保全省财政安全平稳运行,省财政将重点做好以下四个方面工作。一是集中精力抓好收支管理。密切跟踪收入预算执行情况,会同税务部门依法依规组织收入,做到应收尽收、保质保量,防止收“过头税费”,做到“放水养鱼”。坚持党政机关过“紧日子”,加大各类资金资源资产统筹力度,加快推进低效资产盘活利用,保证必要的财政支出,集中财力保障各项民生政策落实和重大战略实施。二是加力提效落实积极财政政策。抓好中央和我省稳经济一揽子政策落地见效,足额兑现财税优惠政策,加快专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金支出进度,用好专项债券配套市场化融资和用作项目资本金政策,适度拓展专项债券使用范围,深入落实“两新”“两重”政策,进一步夯实经济回稳向好基础。三是积极稳妥防范化解债务风险。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇,严格执行河南省地方债务风险防范化解“1+7”方案,统筹全省各类资金资产资源,推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降,有力有序有效推动地方债务风险化解,牢牢守住债务不失控、平台不“爆雷”、风险不外溢的底线。四是兜牢筑实基层“三保”底线。压实“三保”分级责任体系,不折不扣落实“三保”优先,严格实施县级“三保”月度支出调度管理,强化监测预警,加大财力下沉力度,对困难县区实施库款调度和临时救助,督促各地足额编列2025年“三保”支出预算,坚持“三保”正向激励和惩处问责并举,确保基层“三保”不破防。
下一步,全省财政系统将坚定不移落实省委、省政府工作部署,抢抓机遇、用好政策,确保收支平衡,强化财力保障,守住风险底线,为我省经济持续健康发展贡献更大财政力量。