为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，郑州市财政局从编制2025年部门预算起，开展以零为预算的基点，探索实施零基预算改革试点，对2千万元以上的延续项目和2025年所有新增项目开展预算评审，逐步打破支出固化僵化格局，以绩效为导向，构建“破基数、促统筹、保重点、提绩效”的预算分配机制，增强市委、市政府决策部署保障能力，推动部门预算提质增效。目前试点基本结束，成效明显，审减项目支出资金达30亿元，审减率达到39%，结果应拟用于2025年预算编制。

　　一、明确试点范围，严格评审标准。持续树牢过紧日子思想，全面落实零基预算要求，市财政局从零开始审视所有支出需求，持续优化支出结构，大力压减非急需、非必要支出，对预算单位2024年预算金额在2千万元以上的52个项目和所有2025年拟新增项目开展财政预算评审，重新论证每一项支出内容的必要性、合理性及其开支标准，并结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等统筹核定预算支出，以零基、滚动、优选为导向进行项目排序，实现各项支出可增可减、可进可退，有效提升财政资金使用绩效。

　　二、确定评审内容，突出审核重点。市财政局基于零基预算改革试点的目标，对预算单位申报2千万以上常规项目，着重从立项必要性、绩效目标合理性、投入经济性、实施可行性方面等4个方面，重新论证项目各项支出申请的必要性、紧迫性，审核项目以前年度执行率如何，财政重点评价、财政事前绩效评估、自评抽查、财政重点监控等结果是否在良及以上，相应提出调整、取消或预算调减建议。对35个拟新增项目，从源头实行绩效“一票否决”预算控制，重点围绕立项必要性、投入经济性、目标合理性、方案可行性、筹资合规性等5个维度开展事前绩效评估，审核立项依据是否充分，与部门“三定”规定的职能是否匹配，同类小散项目是否进行整合，项目间支出内容是否存在交叉重复，视情提出项目取消、调整或预算调减建议。

　　三、加强组织领导，统筹协调推进。零基预算改革试点在局党组统一领导下，成立工作专班，由局领导牵头，预算处、绩效处、绩效评价中心、相关业务处室和第三方机构人员组成试点工作专班。按照“服务保障、民生政策、产业发展、城市建设”四大类，专班分设4个工作小组，实行集中办公。拟定评审项目方案、审核评审项目具体工作等，准确填报项目审核明细表和预算单位审核汇总表。加强与业务处室对接，建立评审工作台账，制定评审问题清单，落实“日小结、周例会”制度，统筹推动试点工作落地见效。

　　四、强化结果应用，实现降本增效。根据试点工作要求，项目评审结果分为“建议予以支持、建议调整完善后予以支持、建议部分支持、建议不予支持”四个等次，市财政局按照评审结果科学安排预算，改进管理，调整和优化部门预算支出结构，合理优化资源配置。一方面将项目评审结果运用于预算安排，有效解决部分项目预算申报不实、测算不准、编制不细等问题，进一步提高预算编制的科学性和准确性。另一方面将评审结果运用于提高部门预算编报质量，对评审中发现虚报基础数据或资金需求的单位，可酌情核减部门单位预算；对预算审减率低、预算申报质量较高的部门单位，在预算安排、绩效考核等方面予以激励。据初步统计，此次试点预算评审压减资金达30亿元，审减率达到39%，审减资金全部用于民生领域重点改善项目。