一、出台背景

近年来，党中央、国务院、省、示范区将政府性融资担保作为支持小微企业融资发展的关键环节。2019年，国务院办公厅印发《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号），明确了政府性融资担保行业要聚焦支小支农，要求各地区完善配套措施、抓好组织实施，推动政府性融资担保机构发挥应有作用。2021年，济源产城融合示范区管理委员会印发《关于加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（济管办〔2021〕29号），鼓励政府性融资担保机构担当作为，建立健全小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责机制，完善“能担、愿担、敢担”的制度措施，推动政府性融资担保机构不断发展壮大。为深入贯彻落实中央、省、示范区文件精神，示范区财政金融局在深入调研济源融资担保行业的基础上，结合最新政策要求和工作实际，并积极学习借鉴周边地市经验做法，研究印发了《济源政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》，以进一步规范政府性融资担保业务行为，增强融资担保放大效应。

二、起草过程

2023年4月，在结合最新政策要求和工作实际草拟《济源政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》后，积极征求了济源唯一一家融资担保公司—济源市融兴融资担保有限责任公司的意见，其无反馈无意见。

三、主要内容

《指引》分为五章二十七条，主要包括总则、尽职要求、免责情形与问责要求、尽职免责工作流程和结果运用、负责等五部分内容展开，对其适用对象、应承担责任、各类问责情况、具体操作规章和流程等内容作了明确要求（详见《指引》）。